Le Pakistan propose une réserve stratégique de Bitcoin pour exploiter les actifs numériques saisis

• L’Autorité de régulation des actifs virtuels du Pakistan propose une réserve stratégique de bitcoins, en utilisant les actifs numériques confisqués pour améliorer la préparation gouvernementale et l’inclusion financière.
• Cette initiative est basée sur la loi sur les actifs virtuels de 2026. Cette loi transforme le secteur en une zone juridique claire, avec des obligations de licence à respecter d’ici septembre.
• Le gouvernement prévoit de rediriger 2 000 mégawatts d’électricité excédentaire vers l’extraction de bitcoins et les centres de données pour l’IA, afin de stimuler l’économie numérique.
• Le président de PVARA, Bilal Bin Saqib, a indiqué que le cadre réglementaire a été mis en œuvre en moins de six mois, pour un coût de seulement 200 000 dollars. Cela montre une approche basée sur la technologie.

Bilal Bin Saqib, président de l’Autorité régulatrice des actifs virtuels du Pakistan (PVARA), a proposé la création d’une réserve stratégique de Bitcoins, afin qu’elle serve de ressource nationale essentielle pour la préparation nationale en cas de crises. Cette initiative vise à transformer les Bitcoins qui se trouvent déjà sous le contrôle des autorités gouvernementales, provenant de saisies effectuées par les forces de l’ordre, en actifs officiels et transparents, gérés par un portefeuille national. Le premier jalon dans ce processus de transformation a été atteint en février 2026.

La stratégie de réserve fait partie d’une réforme plus large de l’infrastructure numérique. Le gouvernement pakistanais prévoit de diriger 2 000 mégawatts d’électricité excédentaire vers l’extraction de Bitcoin et les opérations des centres de données IA, afin de stimuler l’économie numérique. Ces efforts sont soutenus par la loi sur les actifs virtuels de 2026, qui établit officiellement PVARA en tant que organisme régulateur et crée un portail de licence pour les prestataires de services d’actifs virtuels. L’infrastructure de licence a été construite avec un budget d’environ 200 000 dollars.

Saqib considère les actifs numériques comme des outils pour l’inclusion financière, et non comme des instruments spéculatifs. C’est une distinction importante, car dans un pays où une grande partie de la population n’a pas accès aux services bancaires, il est crucial de faire cette distinction. On estime que le Pakistan compte environ 40 millions d’utilisateurs d’actifs numériques, ce qui en fait l’un des plus grands marchés de cryptomonnaies au niveau mondial. Auparavant, cette activité se dérouvait dans une zone réglementaire floue, sans aucune protection pour les consommateurs. Le nouveau cadre réglementaire vise à intégrer cette activité dans l’économie formelle, permettant ainsi à l’État de tirer profit de cette activité, tout en offrant aux utilisateurs une structure et une sécurité adéquates.

Comment la loi sur les actifs virtuels de 2026 modifie-t-elle le cadre réglementaire ?

Le Pakistan a entrepris de formaliser sa réglementation concernant les cryptomonnaies, en établissant un cadre pour gérer le Bitcoin et les actifs virtuels sous l’autorité d’une autorité fédérale dédiée à ce sujet. Ce changement indique que Islamabad cherche à mettre en place un système de licence et de surveillance, plutôt que de laisser le marché fonctionner dans une zone juridique floue. Le cadre réglementaire repose sur l’Autorité de Régulation des Actifs Virtuels du Pakistan (PVARA), l’organisme chargé de délivrer des licences et de superviser les prestataires de services liés aux cryptomonnaies.

Cela représente la première tentative structurée du pays pour placer les entreprises liées aux échanges et aux actifs virtuels sous une supervision formelle. Les bases légales sont établies par la loi sur les actifs virtuels de 2026, adoptée par l’Assemblée nationale. Cette loi définit les compétences de l’autorité concernée en ce qui concerne le Bitcoin et le secteur des actifs virtuels en général. Cela permet de fonder le cadre juridique sur des règles claires, plutôt que sur des directives seulement.

Comme la loi mentionne à la fois le Bitcoin et les actifs virtuels en général, son application pratique s’étend aux exchanges, aux prestataires de services et à tous ceux qui doivent respecter les règles de licence et de conformité établies par cette loi. Le Bitcoin constitue l’actif principal, et l’ensemble du milieu des cryptomonnaies suit les mêmes règles. Cette mesure s’inscrit dans la politique récente du Pakistan vis-à-vis de ce secteur, qui comprend une initiative stratégique pour mettre en place une réserve de Bitcoin, ainsi qu’un plan pour allouer des ressources énergétiques pour le minage de Bitcoin.

Un cadre réglementaire formel confère à ces ambitions un cadre de conformité solide. L’implication de l’industrie s’est déroulée en parallèle, avec un accord entre Binance et le Pakistan concernant la tokenisation des actifs. Cela montre que ce cadre est déjà en place, car les activités commerciales se développent déjà. Avec l’adoption de la loi par l’Assemblée nationale, l’attention se porte désormais sur la mise en œuvre : les autorités doivent établir un processus de licences et élaborer des règles détaillées pour garantir la conformité quotidienne. Le Pakistan a déjà indiqué des délais, notamment une date limite pour la licence des cryptomonnaies en septembre pour les entreprises souhaitant opérer légalement.

Pourquoi le gouvernement redirige-t-il l’électricité excédentaire vers l’industrie minière ?

Le gouvernement prévoit de diriger les énergies excédentaires vers les opérations de minage de Bitcoin et les centres de données liés à l’IA. Cette approche double vise à valoriser les ressources énergétiques inutilisées, tout en renforçant l’infrastructure économique numérique. Cette initiative est soutenue par la loi sur les actifs virtuels de 2026, un cadre législatif qui formalise la réglementation et les autorisations concernant les actifs numériques.

Cette modification légale marque une transition importante par rapport aux activitésrypto non régulées précédentes, vers un environnement structuré visant à promouvoir l’inclusion financière pour des millions de citoyens pakistanais et à renforcer la résilience économique générale. Les réserves seront financées en utilisant des actifs numériques confisqués, ce qui permettra de transformer les cryptomonnaies illicites ou confisquées en actifs stratégiques pour le pays.

En plus de l’accumulation d’actifs, le gouvernement prévoit de diriger les excédents d’électricité vers les opérations de minage de Bitcoin et les centres de données dédiés à l’IA. Cette stratégie vise à stimuler l’économie numérique. Ce changement structurel est soutenu par la Loi sur les Actifs Virtuels de 2026, qui formalise la réglementation et les autorisations liées aux actifs numériques. Ce nouveau cadre marque une transition importante, allant de l’activité crypto non régulée à un environnement plus structuré.

Les changements réglementaires visent à promouvoir l’inclusion financière pour des millions de Pakistans, tout en établissant une base légale claire pour la gestion et l’investissement dans les actifs numériques. La Réserve stratégique de Bitcoin est considérée comme un actif national essentiel pour la préparation du pays face aux risques monétaires. Le gouvernement a l’intention d’utiliser l’électricité excédentaire pour le minage de Bitcoin et les centres de données informatiques, avec le soutien de la Loi sur les actifs virtuels de 2026, afin de formaliser la réglementation et de promouvoir l’inclusion financière.

Que révèle la mise en œuvre réglementaire à faible coût de PVARA ?

Selon Bilal Bin Saqib, ministre d’État du Pakistan et président de l’Autorité réglementaire des actifs virtuels du Pakistan (PVARA), le Pakistan a mis en place son régime de régulation des actifs virtuels en moins de six mois, en utilisant seulement 8 % du budget alloué à cette fin. Lors de la conférence Bitcoin Asia à Hong Kong, Saqib a indiqué que environ 200 000 dollars ont été utilisés pour construire et mettre en œuvre ce nouveau cadre réglementaire, tandis que près de 92 % du budget approuvé n’a pas été utilisé.

Le Pakistan est passé d’une législation principale à des réglementations spécifiques et un système de licence en temps réel en moins de six mois. Cela a créé une voie officielle pour les entreprises opérant dans le secteur des actifs numériques. Le cadre réglementaire couvre des activités telles que les exchanges, la gestion des actifs, la courtage, la gestion d’actifs, les prêts et les transactions. Il prévoit également des exigences en matière de gouvernance, de lutte contre le blanchiment d’argent, de protection des actifs des clients, de cybersécurité et de conduite du marché.

Saqib a présenté la mise en œuvre de PVARA comme un exemple de la manière dont les gouvernements peuvent fonctionner différemment dans un environnement où la technologie se développe rapidement. Au lieu de créer une grande bureaucratie, l’autorité a choisi de se concentrer sur des équipes plus petites, des processus basés sur la technologie, et l’établissement d’un cadre réglementaire efficace. Saqib a affirmé que les gouvernements doivent trouver un équilibre entre vitesse et crédibilité institutionnelle. Il a dit : « La vitesse sans structure peut être dangereuse. Mais la structure sans vitesse peut devenir inutile. »

Cette approche reflète une vision plus large de la manière dont le Pakistan souhaite concourir dans le domaine de la technologie financière. En dehors des cryptomonnaies, le pays cherche à développer une économie qui soit davantage influencée par les marchés tokenisés, les paiements programmables, les stablecoins et les agents d’intelligence artificielle. Saqib a souligné que la transition rapide du Pakistan, passant d’une législation à des licences réelles, peut servir de modèle pour les gouvernements afin de construire une nouvelle génération d’infrastructures financières, en se positionnant plutôt au niveau des innovations que par un effort pour rattraper les autres pays.