Le package de sanctions de l’UE cible 1 600 entités russes impliquées dans le secteur des cryptomonnaies, avec des restrictions.

• L’UE a adopté son 20e ensemble de sanctions contre la Russie, en renforçant considérablement les restrictions imposées aux banques de pays tiers, aux agents de paiement et aux actifs cryptomonétaires.Voies de contournement fermées.
• Le pack de sanctions n°21 met en œuvre uneInterdiction de la propriété russeEt les rôles de gouvernance dans les entreprises de cryptomonnaies basées en UE commenceront à être appliqués à partir du mois d’août 2026.
• Ces mesures exigent une conformité et une gouvernance de niveau bancaire pour les prestataires de services liés aux actifs cryptiques, afin de les aligner sur les normes des institutions financières traditionnelles.
• Les transactions avec onze plateformes de pays tiers spécifiques identifiées comme facilitant la contournement des sanctions sont désormais bloquées.
• Les objectifs de cette mesure consistent à éviter les moyens de contournement en interdisant les transactions avec des entités qui utilisent le système de messagerie SPFS de la Russie.

L’Union européenne a intensifié sa pression économique sur la Russie à travers deux ensembles de sanctions simultanées, qui modifient profondément le cadre réglementaire relatif aux actifs numériques. Le 20e ensemble de sanctions représente une évolution importante dans la stratégie de mise en œuvre des mesures. Il se concentre principalement sur les mesures anti-circumventione, concernant les services financiers et les actifs cryptographiques. Cette approche considère explicitement les actifs cryptographiques comme des vecteurs à haut risque, ce qui exige que les fournisseurs de services liés aux actifs cryptographiques mettent en place des contrôles stricts, contrairement aux normes traditionnelles bancaires.

Comment l’UE vise-t-elle à éviter les techniques de contournement des cryptomonnaies ?

Le 20e ensemble de sanctions introduit des interdictions à l’échelle du secteur concernant les transactions avec les prestataires de services de cryptomonnaies russes et les plateformes décentralisées utilisées pour contourner ces restrictions. Les interdictions spécifiques incluent la stablecoin RUBx, le Digital Rouble et l’exchange kirghizien TengriCoin, qui hébergeait la stablecoin soutenue par le gouvernement russe A7A5. L’ensemble des sanctions concerne également 20 banques russes supplémentaires, ce qui porte le nombre total de banques russes sanctionnées à 70.

Il est essentiel de noter que c’est la première fois que l’UE autorise des banques situées dans des pays tiers à faciliter les activités de contournement des réglementations ou à utiliser le système de messagerie SPFS de la Russie. Ces mesures interdisent les transactions avec des agents de paiement et des structures de nettoyage des transactions qui permettent aux entités russes de contourner les canaux bancaires traditionnels. Cette extension des mesures ferme en effet les failles qui permettaient aux entités russes d’utiliser des infrastructures financières extérieures à l’UE pour échapper aux restrictions.

Quelles sont les implications pour les entreprises de cryptomonnaies ?

Le 21e ensemble de sanctions impose une interdiction complète de la participation des Russes aux fonctions de gouvernance dans les entreprises de cryptomonnaies basées en UE, à compter du 25 août 2026. Cette restriction, consacrée à l’article 5b du Règlement du Conseil, étend les mesures précédentes en couvrant l’ensemble des services régis par le MiCA. Pour respecter ces règles, les entreprises doivent examiner attentivement les registres des actionnaires et les informations concernant les propriétaires réels, plutôt que de se fier uniquement au contrôle des partenaires financiers.

Ce paquet de mesures inclut des interdictions de transactions pour onze entités situées dans d’autres pays, dont HTX, EXMO et Rapira, mentionnées dans l’Annexe XLV. Ces plateformes sont considérées comme étant impliquées dans les sanctions de l’UE contre la Russie. Le paquet de mesures vise également quatorze plateformes de cryptomonnaies situées dans six juridictions différentes. Les dates d’application varient, ce qui nécessite un suivi précis de la conformité. La conformité pratique est illustrée par les directives données par Kraken pour sa filiale irlandaise : celle-ci bloque les transferts entrants vers les plateformes listées et rejette les transferts sortants.

Quelles nouvelles obligations de conformité existent pour les CASPs ?

L’application des sanctions s’est concentrée sur les aspects financiers. Les actifsrypto sont désormais considérés comme des risques élevés. Les CASPs doivent mettre en œuvre des contrôles de sanctions de niveau bancaire, et la responsabilité du direction exécutive devient une obligation réglementaire essentielle. Les institutions financières et les CASPs doivent mettre à jour leurs listes de filtrage, revoir leurs relations de correspondance antérieures, et évaluer leur exposition aux actifsrypto et aux stablecoins, afin de détecter tout lien indirect avec la Russie ou la Biélorussie.

Il est nécessaire de renforcer le suivi des flux de paiement atypiques et d’améliorer les mécanismes de surveillance des transactions, afin de détecter les pratiques de contournement des sanctions. Ce dispositif introduit une nouvelle règle permettant au Conseil d’interdire toutes les transactions avec des prestataires de cryptomonnaies dans des pays tiers qui ne parviennent pas à empêcher la contournement des sanctions. Parallèlement, la Commission a prolongé la date limite pour les consultations concernant le règlement MiCA jusqu’au 30 septembre 2026, en tenant compte des réserves des stablecoins et de l’inclusion des services DeFi dans le cadre réglementaire. Ces mesures contribuent ensemble à renforcer l’environnement réglementaire, garantissant que les fournisseurs d’actifs numériques respectent les mêmes normes strictes que les institutions financières traditionnelles.