Les intérêts américains, les mesures de retenue ukrainiennes

Les États-Unis ont obtenu un accord privé de la part de l’Ukraine pour cesser de cibler les pétroliers non russes ainsi que un important terminal de exportation dans la mer Noire. Cet accord, négocié sous l’impulsion de l’administration Trump, exempte les installations du Caspian Pipeline Consortium à Novorossiysk, ainsi que les navires commerciaux qui respectent ces conditions, de la campagne de surveillance menée par l’Ukraine.Des points de contact ont été établis pour que les expéditeurs puissent déclarer leur statut.En retour, l’Ukraine a clairment indiqué qu’elle ne frappera que les navires de propriété russe, transportant des marchandises russes ou soumis aux sanctions.

Cet accord est motivé moins par des préoccupations mondiales liées à l’offre de produits pétroliers, que par les intérêts spécifiques des entreprises américaines, en particulier ceux de Chevron. Le CPC est un pipeline de 1 510 km qui relie les gros gisements pétroliers de Tengiz, Kashagan et Karachaganak au Kazakhstan, au port russe situé sur la mer Noire. Il couvre environ 2 % de la production quotidienne mondiale de pétrole brut.80 % des exportations de pétrole du KazakhstanChevron détient une participation de 15 % dans le consortium et un intérêt de 50 % dans le champ Tengiz, qui représente environ 12 % de la production mondiale de l’entreprise. Les attaques aériennes ukrainiennes récentes contre des navires transportant du pétrole brut CPC ont perturbé les activités opérationnelles, forçant…Le Kazakhstan va réduire sa production.Plus de 20 % en raison des contraintes de stockage. L’un des pétroliers impliqués a été loué par Chevron.

L’administration Trump, selon les rapports, a été motivée par des rencontres entre Mike Wirth, le PDG de Chevron, et des fonctionnaires de haut niveau. Elle a jugé que les attaques contre les navires non russes étaient “inacceptables”. Les États-Unis considèrent que le CPC constitue un canal essentiel pour que l’énergie non russe puisse être livrée sur les marchés européens, une alternative stratégique aux fournitures russes. Pour la Maison Blanche, il est important de maintenir ces flux sans interruption, surtout après les perturbations au Moyen-Orient qui ont fait grimper les prix du pétrole à plus de 100 dollars le baril.L’administration Trump a donné un avertissement à l’Ukraine, exhortant Kiev à éviter d’attaquer les navires non russes.L’avertissement de l’administration à Kiev a effectivement donné à Chevron le droit de veto sur une partie de la stratégie navale de l’Ukraine.

Le Kazakhstan se trouve dans une situation géopolitique très inconfortable. CommeDeuxième fournisseur d’oléum extérieur d’EuropeAprès la Norvège, le Kazakhstan est économiquement dépendant de la Chine. L’État sans frontières manque de voies d’exportation alternatives fiables ; les pipelines vers la Chine sont limités en termes de capacité, et le transport vers l’ouest via la mer Caspienne est difficile sur le plan logistique. Le président Kassym-Jomart Tokayev a condamné les attaques ukrainiennes, tout en essayant de ne pas éloigner Moscou, à qui appartient le terminal de Novorossiysk. Il a également conseillé à M. Zelensky de accepter des conditions de paix, suggérant qu’une paix mauvaise serait préférable à un conflit prolongé. Le nouvel accord médiatisé par les États-Unis ne résout pas la vulnérabilité structurelle du Kazakhstan ; il ne fait que apaiser la société dont les actionnaires incluent le président américain.

L’efficacité pratique de cette exemption reste incertaine. Les listes précédentes de navires non visés n’ont pas réussi à protéger les navires ; les navires qui étaient considérés comme sûrs ont quand même été attaqués. Le terminal CPC se trouve sur le territoire russe, et les alertes provenant des drones empêchent toujours les chargements pour des raisons de sécurité, indépendamment de la nationalité du navire. De plus, les décisions militaires de l’Ukraine sont claires : elle veut affaiblir l’économie de guerre de la Russie. Le CPC génère des frais de transit et des taxes pour le Kremlin. L’incitation de Kiev à arrêter ces activités est purement due à la pression politique de Washington, et non à une alignement stratégique.

Cet épisode met en évidence les contraintes imposées à l’autonomie de l’Ukraine. Le soutien américain, bien que essentiel, est de plus en plus conditionné par la protection des intérêts économiques des entreprises américaines. Les États-Unis veulent affaiblir la base financière de la Russie, mais ne sont pas prêts à permettre aux chaînes d’approvisionnement alternatives soutenues par l’Occident de subir des dommages collatéraux. Il s’agit d’un conflit typique entre les dynamiques du marché libéral et les nécessités de la guerre : les États-Unis exigent que leur allié modifie ses capacités offensives afin de protéger leurs intérêts dans les infrastructures situées sur le territoire ennemi.

La mer Noire devient un champ de bataille, avec des zones démilitarisées par les entreprises.Chevron essaie de garder ses actifs au Kazakhstan à l’écart.La négociation garantit que les actifs de Chevron au Kazakhstan restent indépendants du conflit auquel l’Ukraine est confrontée. Pour Kiev, le message est clair : le soutien américain s’accompagne de conditions imposées par les entreprises. La guerre des incitations dispose désormais d’un nouveau décideur, et celui-ci porte un logo, et non un uniforme.