Pakistán propone una reserva estratégica de Bitcoin para aprovechar los activos digitales confiscados

• La Autoridad Reguladora de Activos Virtuales de Pakistán propone una Reserva Estratégica de Bitcoin, utilizando los activos digitales confiscados para mejorar la preparación soberana y la inclusión financiera.
• La iniciativa está respaldada por la Ley de Activos Virtuales de 2026, que transforma el sector en una zona legalmente regulada, con un plazo límite para obtener licencias establecido para septiembre.
• El gobierno planea redirigir 2,000 megavatios de electricidad sobrante hacia la minería de Bitcoin y los centros de datos de IA, con el objetivo de impulsar la economía digital.
• El presidente de PVARA, Bilal Bin Saqib, reveló que el marco regulatorio se puso en funcionamiento en menos de seis meses, utilizando solo 200,000 dólares, destacando así un enfoque basado en tecnología.

Bilal Bin Saqib, presidente de la Autoridad Reguladora de Activos Virtuales de Pakistán (PVARA), ha propuesto la creación de una Reserva Estratégica de Bitcoin, con el fin de que sirva como activo nacional importante para la preparación del país ante posibles crisis. Esta iniciativa tiene como objetivo reutilizar los Bitcoins que se encuentran bajo custodia gubernamental, provenientes de confiscaciones realizadas por las fuerzas del orden público, y transformar esos activos en un sistema de custodia formal y transparente, gestionado a través de una cartera nacional. El primer hito en este proceso de transición fue reportado en febrero de 2026.

La estrategia de reservas forma parte de una reforma más amplia de la infraestructura digital. El gobierno pakistaní planea redirigir 2,000 megavatios de energía eléctrica sobrante hacia la minería de Bitcoin y las operaciones de centros de datos de inteligencia artificial, con el objetivo de impulsar la economía digital. Estos esfuerzos se basan en la Ley de Activos Virtuales de 2026, que estableció formalmente a PVARA como organismo regulador y creó un portal de licencias para los proveedores de servicios de activos virtuales. Se dice que la infraestructura de licenciamiento fue construida con un presupuesto de aproximadamente 200,000 dólares.

Saqib considera que los activos digitales son herramientas para la inclusión financiera, y no instrumentos especulativos. Es una distinción importante, especialmente en un país donde una parte significativa de la población no cuenta con servicios bancarios. Se estima que en Pakistán hay alrededor de 40 millones de usuarios de activos digitales, lo que representa uno de los mercados de criptomonedas minoristas más grandes del mundo. Anteriormente, esta actividad existía en una zona gris desde el punto de vista regulatorio, sin ninguna protección para los consumidores. El nuevo marco busca incorporar esta actividad en la economía formal, permitiendo que el estado pueda obtener beneficios, al mismo tiempo que brinda estructura y seguridad a los usuarios.

¿Cómo cambia la Ley de Activos Virtuales de 2026 el panorama regulatorio?

Pakistán ha tomado medidas para formalizar su regulación de las criptomonedas, estableciendo un marco para gestionar el Bitcoin y los activos virtuales bajo una autoridad federal especializada. Este cambio indica que Islamabad está creando un sistema de licencias y supervisión, en lugar de dejar que el mercado funcione en una zona legal ambigua. El marco se basa en la Autoridad Reguladora de Activos Virtuales de Pakistán (PVARA), la entidad encargada de otorgar licencias y supervisar a los proveedores de servicios relacionados con criptomonedas.

Representa el primer intento estructurado del país para poner bajo supervisión formal a las empresas de intercambios y activos virtuales. La base legislativa se encuentra en la Ley de Activos Virtuales de 2026, aprobada por la Asamblea Nacional. Esta ley define las competencias del organismo encargado sobre Bitcoin y el sector de los activos virtuales en general. Esto convierte al marco legal en algo real y no simplemente en una recomendación.

Dado que la ley menciona tanto a Bitcoin como a los activos virtuales en general, su aplicación práctica se extiende a las bolsas de valores, los custodios y otros proveedores de servicios que necesitarán operar bajo el régimen de licencias y cumplimiento establecido por dicha ley. Bitcoin actúa como activo fundamental, y el entorno general de criptomonedas sigue las mismas reglas. Este paso se basa en la postura reciente de Pakistán hacia este sector, que incluye una iniciativa estratégica para mantener reservas de Bitcoin y un plan para asignar capacidad energética para la minería de Bitcoin.

Un nivel regulatorio formal proporciona un marco de cumplimiento para esas ambiciones. La participación de la industria también ha ocurrido paralelamente, incluyendo un memorando de entendimiento entre Binance y Pakistán sobre la tokenización de activos. Esto destaca que este marco se establece mientras la actividad comercial ya está en marcha. Con la aprobación de la ley por parte de la Asamblea Nacional, el enfoque a corto plazo se centra en la implementación: las autoridades se encargarán del proceso de licenciamiento y de emitir las reglas detalladas que regularán el cumplimiento diario. Pakistán ya ha indicado los plazos, incluido un plazo límite para la licencia de criptomonedas en septiembre para las empresas que deseen operar legalmente.

¿Por qué el gobierno redirige la electricidad excedente hacia la minería?

El gobierno planea redirigir la electricidad sobrante hacia las operaciones de minería de Bitcoin y los centros de datos de inteligencia artificial. Este enfoque dual tiene como objetivo monetizar los recursos energéticos inactivos, al mismo tiempo que se fortalece la infraestructura de la economía digital. La iniciativa cuenta con el apoyo de la Ley de Activos Virtuales de 2026, un marco legislativo que establece las regulaciones y licencias para los activos digitales.

Este cambio legal representa una transición significativa desde la actividad cripto sin regulación anterior hacia un entorno estructurado que busca promover la inclusión financiera para millones de ciudadanos pakistaníes y fortalecer la resiliencia económica general. La reserva se capitalizará utilizando activos digitales confiscados, convirtiendo así las criptomonedas ilícitas o confiscadas en un activo estratégico nacional.

Además de la acumulación de activos, el gobierno planea redirigir la electricidad excedente hacia las operaciones de minería de Bitcoin y los centros de datos de IA. Esta estrategia tiene como objetivo impulsar la economía digital. El cambio estructural se basa en la Ley de Activos Virtuales de 2026, que formaliza la regulación y licencias de los activos digitales. Este nuevo marco representa un cambio significativo, desde actividades criptográficas no reguladas hacia un entorno estructurado.

Los cambios regulatorios tienen como objetivo promover la inclusión financiera para millones de pakistaníes, al mismo tiempo que establecen un marco legal claro para la gestión e inversión de activos digitales. La Reserva Estratégica de Bitcoin se posiciona como un activo nacional crucial para la preparación del país ante posibles crisis. El gobierno pretende utilizar el excedente de electricidad para la minería de Bitcoin y los centros de datos de IA, con el apoyo de la Ley de Activos Virtuales de 2026, con el fin de regular este sector y promover la inclusión financiera.

¿Qué revela la implementación regulatoria a bajo costo de PVARA?

Según Bilal Bin Saqib, Ministro de Estado de Pakistán y Presidente de la Autoridad Reguladora de Activos Virtuales de Pakistán (PVARA), Pakistán ha establecido su régimen regulatorio de activos virtuales en menos de seis meses, utilizando solo el 8% del presupuesto asignado para ello. En su discurso en Bitcoin Asia en Hong Kong, Saqib dijo que aproximadamente 200,000 dólares se utilizaron para desarrollar y poner en funcionamiento este nuevo marco regulatorio, dejando así aproximadamente el 92% del presupuesto aprobado sin utilizado.

El Pakistán pasó de leyes primarias a regulaciones específicas y un sistema de licencias en menos de seis meses, estableciendo así un marco formal para las empresas que operan en el sector de activos digitales. El marco abarca actividades como las intercambios, la custodia de activos, la corretjería, la gestión de activos, los préstamos y los procesos de pago. Además, incluye requisitos relacionados con la gobernanza, la prevención del lavado de dinero, la protección de los activos de los clientes, la ciberseguridad y la conducta en el mercado.

Saqib presentó la implementación de PVARA como una forma de demostrar cómo los gobiernos pueden operar de manera diferente en un entorno en el que la tecnología se desarrolla rápidamente. En lugar de crear una gran burocracia, las autoridades optaron por utilizar equipos más pequeños y procesos basados en la tecnología, con el objetivo de establecer un marco regulatorio eficiente. Saqib sostuvo que los gobiernos deben equilibrar la velocidad con la credibilidad institucional. Dijo: “La velocidad sin estructura puede ser peligrosa. Pero la estructura sin velocidad puede volverse irrelevante”.

Este enfoque refleja una visión más amplia sobre cómo Pakistán pretende competir en el campo de la tecnología financiera. Además de las criptomonedas, el país busca desarrollar una economía que esté cada vez más influenciada por mercados basados en tokens, pagos programables, stablecoins y agentes de inteligencia artificial. Saqib señaló que la rápida transición de Pakistán de una legislación estática a licencias reales se presenta como un modelo para cómo los gobiernos pueden abordar la próxima generación de infraestructuras financieras, con el objetivo de construir algo nuevo y no simplemente seguir los pasos de otros países.